Государственно-административные и общественные меры борьбы с пьянством и алкоголизмом.
Многообразие причин, вызывающих злоупотребление алкоголем, антиобщественный характер пьянства и алкоголизма, наносимый ими ущерб социальным и культурным ценностям социалистического общества обусловливают разнообразные формы и методы борьбы с этим злом по линии государственно-административных органов и общественных организаций.
Основой борьбы является противоалкогольное законодательство, от строгого соблюдения которого в значительной степени зависит успех борьбы с алкоголизмом и пьянством. Действующее в стране законодательство содержит, с одной стороны, экономические и организационные меры, направленные на уменьшение употребления алкогольных напитков, с другой — меры государственного принуждения, состоящие в привлечении нарушителей соответствующих законов к правовой ответственности. К мерам государственного принуждения относятся уголовные, административные, дисциплинарные и гражданско-правовые.
Э. А. Бабаян (1980) выделяет четыре группы законодательных актов, касающихся: 1) порядка производства и торговли алкогольными напитками; 2) уголовного и административного права, связанного с вопросами употребления алкогольных напитков; 3) роли общественности в вопросах борьбы с алкоголизмом; 4) лечения больных хроническим алкоголизмом.
Охарактеризуем кратко основные противоалкогольные мероприятия, проводимые государством в соответствии с действующими законодательными актами.
(Важным направлением борьбы с пьянством и алкоголизмом являются ограничение производства и продажи алкогольных напитков, особенно крепких. Постановление Совета Министров СССР «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма» (1972) с целью снижения употребления в стране спиртных напитков предусмотрело сокращение производства водки и крепких водочных изделий и наряду с этим значительное расширение производств безалкогольных напитков с тем, чтобы полностью удовлетворить спрос населения на эти напитки. С целью наведения порядка в торговле алкогольными напитками и сокращения их продажи населению Совет Министров СССР обязал советы министров союзных республик, Министерство торговли СССР, Центросоюз и другие министерства и ведомства, имеющие торговую сеть:
а) рассмотреть вопрос о сокращении числа магазинов по продаже алкогольных напитков, запретить торговлю ими в мелкой розничной торговой сети, во всех столовых и буфетах, а также в специализированных продовольственных магазинах (за исключением специализированных магазинов по торговле плодоовощами, рыбой и консервами, в которых может быть допущена продажа шампанского, виноградного и плодово-ягодного вина и других алкогольных напитков крепостью до 30 %);
б) запретить продажу водки и других алкогольных напитков крепостью 30% и выше в торговых предприятиях, находящихся в районе расположения промышленных предприятий и - строек, учебных заведений, детских учреждений, больниц, санаториев и домов отдыха, вокзалов, пристаней и аэропортов, культурных и зрелищных предприятий, а также в местах массовых гуляний и отдыха трудящихся.
Установлено, что продажа водки и других алкогольных напитков крепостью 30% и выше может производиться в розничной торговой сети не ранее 11 ч и не позднее 19 ч. Повсеместно запрещается продажа всех алкогольных напитков лицам, находящимся в состоянии опьянения, и несовершеннолетним. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1972 г. «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма» предусмотрена административная ответственность за действия, способствующие пьянству, в частности за:
1) нарушение работниками торговых предприятий правил торговли алкогольными напитками;
2) скупку и перепродажу водки и других спиртных напитков по повышенной цене;
3) доведение несовершеннолетних до состояния опьянения;
4) приобретение самогона, араки, чачи, тутовой водки и других крепких спиртных напитков домашней выработки.
За домашнее изготовление крепких спиртных напитков, а также аппаратов для их изготовления с целью сбыта предусматривается лишение свободы на срок от 1 года до 3 лет, а за те же действия, совершенные повторно,— лишение свободы на срок от 3 до 5 лет. За приобретение самогона и других крепких спиртных напитков домашней выработки установлен штраф от 10 до 50 р.